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山东省十二届人大六次会议开幕 省长郭树清作2017政府工作报告
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清理"僵尸事业单位"首次写入政府工作报告 将进一步调整重组公共服务机构
在今年的政府工作报告中,首次将清理处置“僵尸事业单位”列入报告,提出要进一步调整重组公共服务机构。
“清理处置‘僵尸事业单位’实际上是政府‘放管服’的一部分。随着经济社会发展,不可否认,一些事业单位已经不适应现有的发展。”山东社会科学院法学研究所所长于向阳分析,或是一些在特殊时期承担特殊工作的事业单位,其中任务已经完成的事业单位也没有必要存在,需要清理处置。
去年7月份,省机构编制委员会办公室专门印发了《集中清理省属“僵尸”事业单位工作方案》《集中清理市县“僵尸”事业单位工作方案》,提出要调整职责、撤销、整合等方式,对省市县三级“僵尸”事业单位进行集中清理。
“从历史来看,事业单位成立的初衷是政府为社会提供服务的载体。其中一部分事业单位经过改革,成为科教文卫领域的公共服务组织。而有部分事业单位行政化、官僚化严重,甚至成为政府的自留地,没能起到拓展职能、服务群众的作用。”于向阳认为,清理实际上是对事业编制资源的优化配置。有些“僵尸事业单位”占着编制资源,而本身已经没有任何的工作开展,另一方面是,很多需要重点加强的领域事业编制不足。
值得注意的是,方案明确表示,把腾出来的事业编制,调剂补充到涉及社会管理和保障改善民生等需要重点加强的领域。
对此,于向阳建议,事业编制资源的整合需要做好“加减法”,也就是说,清理“僵尸事业单位”从而充分挖掘现有编制的潜力,可以减少增编的成本。同时,清理处置事业单位并不是一撤了之,在调整整合过程中,要充分考虑现有在职人员的安置问题。
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